南宁市发展和改革委员会2021年法治政府建设暨普法依法治理工作要点

发布时间:2021-06-11 15:40   来源:法规和体制改革科   
【字体: 打印

2021年全委法治政府建设暨普法依法治理工作总要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示批示精神,认真贯彻落实自治区党委十一届九次全会、全区全面依法治区工作会议以及市委十二届十一次全会、全市全面依法治市工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持加强党的领导,坚持以人民为中心,坚持问题导向,将法治政府建设放在全委工作中进行统筹谋划,积极落实新一轮法治政府建设与“八五”普法,认真执行“谁执法谁普法”普法责任制,为全面落实强首府战略,推进首府治理体系和治理能力现代化,实现“十四五”规划良好开局提供强有力的法治保障,以优异成绩庆祝建党100周年。

一、加强政治理论学习,把握正确政治方向

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真学习习近平总书记重要讲话和对广西工作的重要指示批示精神,将习近平法治思想作为全委法治学习培训的必修课程,列入党组理论学习中心组学习的重要内容,深入领会新时期推进法治政府建设新形势新思路新要求,紧扣全面落实强首府战略,以法治保障党中央、自治区党委、市委的重大决策部署在全委落细落实。(责任科室:法规和体制改革科、人事科)

(二)深入学习中央和自治区重要会议精神。围绕推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设,深入学习贯彻落实党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议、自治区党委十一届九次全会和全区全面依法治区工作会议、市委十二届十一次全会和全市全面依法治市工作会议精神,进一步巩固模范机关建设成果,共同推进人民满意的服务型政府和法治政府建设。(责任科室:各科室)

二、严格落实法治政府建设主体责任,深入推进法治政府建设

(三)推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《广西贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》等规定,认真履行推进法治建设第一责任人职责,督促领导班子其他成员依法行政,共同推进法治政府建设;将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党政主要负责人年终述职内容,领导班子其他成员应围绕法治学习、依法决策、依法履职等情况进行述法,确保落实法治政府建设规定动作常态化。(责任科室:法规和体制改革科、人事科)

三、依法全面履行政府部门职能,提高依法行政效能

(四)依法巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。落实国务院和自治区联防联控工作机制要求,坚持科学规范精准施策,全面做好常态化疫情防控各项工作,确保全市安全稳定。围绕依法防疫,积极发挥职能作用,继续做好“六稳”工作、落实“六保” 任务,做好应对突发事件的应急物资保障相关工作。(责任科室:办公室、人事科、国民经济综合科、社会发展科、价格调控和收费管理科)

(五)认真贯彻落实市场准入负面清单制度。落实全国统一的市场准入负面清单制度,按照《〈市场准入负面清单(2020年版)〉广西实施分工方案》,普遍落实“非禁即入”。(责任科室:法规和体制改革科)

(六)持续优化法治化营商环境。持续开展优化营商环境涉及法规文件的清理。认真落实公平竞争审查机制,制定涉及市场主体经济活动的政策措施须进行公平竞争审查,除符合例外规定,不得存在限制和排除竞争的情形;定期对“存量”的政策措施进行清理,平等保护各类市场主体的合法权益。(责任科室:法规和体制改革科、政策措施起草和实施的科室)

四、完善行政制度体系,提高立法质量和效率

(七)加快推进社会信用领域立法。围绕提升首府治理体系和治理能力现代化,紧跟国家、自治区立法节奏,推动《南宁市社会信用条例》调研工作。(责任科室:财政金融和信用建设科、法规和体制改革科)

(八)严格行政规范性文件制定和监督管理。依法依规制定行政规范性文件。全面落实行政规范性文件合法性审核机制。落实行政规范性文件动态清理工作机制。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督。禁止将会议纪要作为行政执法的依据。(责任科室:法规和体制改革科、行政规范性文件起草和实施科室)

五、完善行政决策程序,提升行政决策水平

(九)严格落实重大行政决策程序。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》《南宁市重大行政决策程序规定》,重点增强公众参与实效,提高专家论证质量,充分发挥风险评估功能,确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。推动重大行政决策事项年度目录公开制度。落实决策过程记录和材料归档制度。加强法律顾问管理与评估,提升法律顾问服务水平。(责任科室:法规和体制改革科、重大行政决策牵头科室)

六、严格规范公正文明执法,提高行政执法水平

(十)加强对企业投资项目的监督管理力度。认真贯彻落实《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区企业投资项目核准和备案管理办法的通知》(桂政发(2018)35号)等规定,采取“双随机、一公开”的模式,依法开展对企业投资项目监督管理。(责任科室:法规和体制改革科、固定资产投资科)

(十一)规范行政执法程序。严格落实权责清单,适时动态调整并公布清单。做好行政执法主体资格自查与报审工作,统一行政执法人员资格和证件管理。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,推进严格规范公正文明执法。(责任科室:法规和体制改革科、各审批职能科室)

(十二)加强矛盾纠纷化解工作。立足部门职能,规范行政调解范围和程序,加强政府投资项目审批、公共服务、民生保障等方面的行政调解,提升行政调解工作水平;重视信访工作,落实《信访条例》,及时妥善推进矛盾纠纷化解。(责任科室:法规和体制改革科、矛盾纠纷涉及科室)

(十三)加强和规范行政应诉工作。高度重视行政应诉工作,支持人民法院依法受理和审理行政案件,切实履行生效裁判。依法履行出庭应诉职责,认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。(责任科室:法规和体制改革科、行政诉讼涉及科室)

七、加强制约监督,保障行政权力规范透明运行

(十四)加强行政权力的制约和监督。全面落实行政执法责任制,加强对全委行政执法工作的专项监督。严格落实委内部控制制度,加强对财务收支、政府采购、固定资产、建设项目、合同协议的规范管理,通过分权设岗,制约和监督行政权力的运行。(责任科室:法规和体制改革科、办公室)

(十五)全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外。加强公开制度化、标准化、信息化建设,提高政务公开能力和水平。协助推进政府和公共服务机构数据开放共享,优先推动民生保障、公共服务和发展规划等领域数据向社会有序开放。(责任科室:办公室、各审批职能科室)

(十六)加快推进社会信用体系建设。完善失信惩戒工作机制,强化和规范信用约束,防止滥用信用惩戒。完善政府守信践诺机制,落实政务失信记录制度,按规定将政府部门和公务员在履职过程中产生的因违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法判决等政府失信信息及时纳入南宁市公共信用信息共享平台并向社会公开。加大对政府失信的惩戒力度,重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。(责任科室:财政金融和信用建设科)

八、紧抓重点对象,持续提升普法对象的法治素养

(十七)加强宪法和党内法规的学习宣传。充分利用“12.4”国家宪法日开展宪法宣传,提升全社会宪法意识,弘扬宪法精神。结合建党100周年,深入学习宣传《中国共产党章程》等党内法规,推动党内法规宣传常态化、制度化。(责任科室:法规和体制改革科、机关党委、机关纪委)

(十八)学习宣传广西和南宁市地方性法规及政府规章。加大宣传普及力度,学习宣传《广西壮族自治区优化营商环境条例》《中国(广西)自由贸易试验区条例》《南宁市生活垃圾分类管理条例》以及2021年新制定新修订的法律法规和地方性法规规章。(责任科室:法规规章涉及科室)

(十九)落实国家工作人员学法用法制度。进一步健全领导干部学法用法制度,突出学习习近平法治思想和宪法,领导班子举办2期法治专题讲座。严格落实国家工作人员年度学法用法培训考试;举办1期领导干部法治专题培训;认真执行南宁市新提拔领导干部任职前法律知识培训和考试;加强行政执法岗位人员行政执法资格培训考试。(责任科室:法规和体制改革科)

九、全面落实“谁执法谁普法”责任制,切实提高普法实效

(二十)认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。认真制定和公布全委2021年度普法任务措施清单,明确普法内容、对象、措施、完成时间、责任科室和责任人,强化对普法责任落实与成效的监督。(责任科室:法规和体制改革科、固定资产投资科、价格调控和收费管理科、价格管理科、资源节约和环境保护科、财政金融和信用建设科等)

(二十一)进一步推动落实国家工作人员旁听庭审工作。认真贯彻落实《南宁市国家工作人员旁听庭审活动实施办法》,采取线上或现场旁听等方式,安排国家工作人员每年参加旁听庭审不少于1次。(责任科室:法规和体制改革科)

附件:南宁市发展和改革委员会2021年度法治政府建设暨普法依法治理工作计划表.doc