南宁市优化营商环境情况简报第二十六期

发布时间:2018-09-28 09:26   来源:投资科   
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  南宁市优化营商环境协调工作组 2018年9月17日

 

  

  ◆南宁市推出互联网和微信平台的授权(委托)划款协议“网上签约”自助服务

  ◆南宁市中院多举措优化营商环境显成效

  ◆优化工作方式 谱写高效服务新篇章

  ◆行业协会互联互通 共促建筑企业信用建设

  ◆多举措支持南宁市人才引进工作 优化企业营商环境

 

  

  南宁市推出互联网和微信平台的授权(委托)划款协议“网上签约”自助服务

  为了提升纳税人办税便利性,南宁市税务局与中国人民银行南宁中心支行及工商银行、北部湾银行、招商银行、上海浦东发展银行、桂林银行、农村信用合作社、光大银行、民生银行、中国建设银行、华夏银行、兴业银行等11家商业银行密切合作,联合推出了互联网和微信平台的授权(委托)划款协议“网上签约”自助服务,实现往返“零次跑”、资料“零报送”、办税“零等待”、协议“一并签”。今年以来,已实现5216户纳税人网上自助签约。

  一、往返“零次跑”

  纳税人“足不出户”即可在网上和微信平台自助签订协议,无需再跑办税服务厅和银行网点,从原有的需往返原国地税办税厅和银行网点至少6次减少至“零次”。

  二、资料“零报送”

  系统自动读取纳税人的存款账户报告信息,纳税人只需简单操作即可成功签订协议,无需报送任何纸质资料。

  三、办税“零等待”

  纳税人在网上和微信平台自助办理,结果实时反馈,不再需要到办税厅排队提交资料,也不需要税务部门在网上审核。

  四、协议“一并签”

  将原有的需分别签订原国地税的两个协议“合并”成一个协议,纳税人只需签订一次协议,不再区分原国地税系统。

 

  

  南宁市中院多举措优化营商环境显成效

  南宁市中级人民法院全面贯彻落实中央、自治区以及南宁市有关优化营商环境工作的各项重大决策部署,创新工作举措,坚持能动司法,妥善化解矛盾纠纷,激发市场活力,全方位、多角度的做好法院审判、执行各项工作,打造一个政治清明、竞争有序、社会公正、良法善治的法治环境,为南宁市进一步优化营商环境提供有力的司法保障。

  一、审判职能作用,切实加强产权司法保护

  一是依法审理各类涉产权案件,加强产权保护,从严惩治损害企业家、创业者合法权益的行为,平等保护各类市场主体合法权益;对涉案财产的处置,明确将个人财产和企业法人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产、合法财产和违法所得按一定标准予以区分,依法维护涉案企业和个人的合法权益;二是加大对虚假诉讼和恶意诉讼的审查力度,防止恶意利用诉讼打击竞争企业,保护企业家的自主经营;三是妥善处理历史形成的产权案件,依法保护企业家人身自由和财产权利,着力营造保护企业家办事创业的法治环境。

  二、民商事案件审判,依法平等保护企业家合法权益

  一是依法审理合同、票据、证券、保险等各类民商事纠纷案件,正确认定合同法律效力,严格遵守各类市场主体的诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等的司法原则,保护合法交易,制裁违约失信行为。二是加强破产审判,完善市场主体救治和退出机制。充分运用重整、和解等方法优化资源配置,帮助危困企业脱离困境;完善“执转破”机制,对被执行企业法人资不抵债、符合破产条件的企业,及时转为破产案件进行审理,通过破产案件审理维护债权企业的合法权益。

  三、案件执行力度

  以坚决如期打赢“基本解决执行难”攻坚战为契机,用好用足执行措施,切实增强执行威慑,优化执行效果,强化对失信被执行人的信用惩罚力度。依法慎用查封、扣押、冻结措施,对确需采取保全措施的资产,尽量采取司法限制登记、禁止权利变更等“活封”措施,同时为被保全企业、停缓建工程预留必要的流动资金和往来账户,最大限度降低对企业生产经营活动的不利影响。不断加大执行工作力度,常态开展涉企专项行动,及时实现胜诉企业合法权益;加大对失信行为的信用惩戒力度,联合有关单位构建信用监督、警示和惩戒工作体制机制,促进社会诚信结案社、营造诚信守法的营商环境。

  四、完善诉讼服务机制建设,为企业提供优质诉讼服务

  南宁市两级法院强化司法为民举措,对符合立案受理条件的当事人和企业,依法及时立案,送达文书、引导诉讼,讲解相关法律法规和流程,帮助其完成立案手续,并及时录入、立案、移送,力争在立案的流程节点上提高效率。对于新型诉讼主体、支柱企业、发展势头良好的企业,在立案环节提供绿色通道。继续完善诉前调解、诉讼指引、判后答疑、司法救助等制度,满足涉案企业多元化的司法需要。

  五、延伸审判职能,提高企业风险防范能力

  近年来,我市两级法院结合审判实际,强化服务举措,开展了走访企业、送法调研、法律讲座、判后答疑、案例发放等多项延伸活动。一是主动送法进企业。两级法院定期开展“送法入企业”普法回访活动,围绕当前存在的与企业关系密切的热点法律问题进行解答,提升企业依法保护自身合法权利的意识和能力;二是深入企业内部,提出司法建议。我市法院结合审判执行过程中发现的企业经营管理方面的问题,通过开展法律风险防控讲座、召开行业座谈会、发出司法建议等方式,有针对性的为企业提供法律服务,引导企业完善风险防范机制;三是定期到企业调研。掌握企业法律困境,逐一进行梳理,并商请有关职能部门共同研究,帮助企业渡过难关。

  六、创新审判工作机制,公正高效审理好各类案件

  一是在审理过程中,强化审限意识,对涉及企业生产、经营、商品营销等环节在规定审限内尽可能提高审判效率,为企业生产、经营、管理提供良好的诉讼环境。二是推行案件繁简分流机制,确保案件审理效率。针对案多人少的困境,我市法院推行案件繁简分流,用20%的法官办理80%的简单案件,用80%法官办理20%疑难案件,集中人力、物力和精力妥善化解涉企业纠纷案件,做到简案快审、专案专审、难案精审。三是建立重大民商案件会商、风险研判、涉民商案件诉前化解三大机制,依法保障和实现企业家的合法权益。

  七、推进 “智慧法院”建设,促进审判体系和审判能力现代化

  全市法院强化司法公开力度,以“互联网+法院”理念为引领,加快法院信息化建设步伐,深入推进审判流程、庭审、裁判文书、执行信息四大公开平台建设,向当事人公开审判、执行各主要流程节点相关信息,落实阳光司法各项措施,保障企业家对审判执行工作的知情权、参与权和监督权。

  八、诉调对接,建立多元化化解矛盾纠纷机制

  全市法院充分运用已建立的多元纠纷解决机制和联席会议制度,加强与工商联、公安、司法行政等职能部门的沟通协调,努力形成共同解决纠纷的合力。例如,兴宁区法院在工商联专门设立了民营企业合法权益保障巡回法庭,通过与兴宁区委统战部、工商联等部门协调联动,共同调处涉民营企业矛盾纠纷,助力企业发展。该院还针对重点旅游区的司法需要,与辖区旅游局、三塘镇政府合作,设立“十里花卉长廊”旅游巡回法庭,旨在运用司法手段、使用简易程序,就地、快速解决和处理旅游纠纷。

 

  

  优化工作方式 谱写高效服务新篇章

  为落实自治区、南宁市优化营商环境改革要求,南宁市住房局房屋产权交易中心(以下简称“产权中心”)始终坚持“便民、利民、惠民”的工作出发点,不断优化各项业务办理流程。

  2018年7月16日,产权中心正式投入使用房屋租赁备案自助发证机,房屋租赁备案业务办理由传统的窗口受理审核、人工制证发证模式转变为“人工+自助”模式,减少了群众“再跑一次”领取备案证明的环节。此外,产权中心还通过简化前置程序、精简事中环节、缩减审核流程等方式,将房屋租赁备案业务办理时限由原来的3个工作日办结缩短为当日办结,现再加上投入使用自助发证机,可实现房屋租赁备案业务“立等可取”,整个业务办理流程用时基本可控制在30分钟以内。

  下一步,产权中心将加快推进房屋租赁备案线上服务平台搭建工作,将自助打印机投放各城区街道办,形成“一点为中心,多点辐射”的便民服务格局,以“数据跑路”代替“群众跑腿”,让办事窗口向百姓家门延伸,为群众和企业提供更高效的便民服务。

  行业协会互联互通 共促建筑企业信用建设

  近日,为充分发挥行业协会(商会)在行业信用建设中的作用,南宁市工信委指导南宁市企业信用协会与南宁市建设工程质量安全协会开展助力行业企业信用体系建设交流会。

  会上,就如何建立具有不同行业横向对比性同时又兼顾不同行业特殊性的信用评价标准,如何将施工企业安全监督建设与企业信用建设相结合,共同助力企业信用体系建设等问题进行了交流,并就当前工作中遇到的问题和困难做了探讨。

  通过座谈,南宁市企业信用协会与南宁市建设工程质量安全协会达成共识,决定建立战略合作关系,在会员服务和协会信息资源等方面进行共享,进一步扩大两方协会会员的权益。下一步,两方协会将签署战略合作协议,并借助南宁市信用联合会这个平台,充分发挥自身优势,资源共享,认真履行职责和使命,为建设“信用南宁”发挥积极作用。

  诚信是社会发展进步和文化自信的道德基础,涉及到社会活动的方方面面。近年来,社会信用体系建设作为国家治理体系和治理能力现代化的重要举措受到高度重视,各地区、各部门协同推进社会信用体系建设,已取得重要进展。党的十九大报告提出要“推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”;2018年2月2日国家发展改革委出台了《关于充分发挥信用服务机构作用加快推进社会信用体系建设的通知》;南宁市积极贯彻落实国家方针政策,为进一步深化“信用南宁”建设,由南宁市发展和改革委员会牵头、市工业和信息化委推动,南宁市信用联合会于2018年7月12日正式成立,南宁市企业信用协会荣膺南宁市信用联合会首届会员。

  近年来,南宁市企业信用协会积极参与南宁市社会信用体系建设,在帮助企业加强信用建设问题上大胆创新、积极开拓,通过组织开展企业信用评级工作,推荐优质信用企业融资,解决企业融资难融资贵问题,逐步形成了企业守信、专业评信、机构增信、银行授信的中小企业信用体系,为我市经济发展起到积极作用。展望未来,南宁市企业信用协会仍将积极宣传信用方针政策,努力推动信用顶层设计,认真开展行业信用管理,服务会员单位信用建设,“走出去”与我市行业协会沟通交流,取长补短,加强互联互通,实现互惠共赢。不断努力提升协会服务企业水平,为企业谋福利促发展,助力我市信用体系建设工作。

 

  

  多举措支持南宁市人才引进工作优化企业营商环境

  发展是第一要务,人才是第一资源,加强人才引进也是优化我市营商环境的一大要务。为深化人才发展体制机制改革,构建具有区域乃至国际竞争力的人才制度优势,最大限度激发人才创新创造创业的活力,打造面向东盟的区域性国际人才高地,我市“放大招”—出台了《深化人才发展体制改革 打造面向东盟的区域性国际人才高地行动计划》(以下简称“1+6人才行动计划”),广纳各方英才,争做广西人才引进的“排头兵”。市财政高度重视我市人才引进工作,积极为全市人才工作提供强有力的资金支持,为我市一系列人才政策的制定和实施提供了保障。

  一、落实各项人才政策所需资金

  现阶段市财政把引进人才工作作为当前财政部门一项重要的工作任务抓紧抓好,狠抓落实。第一,“1+6人才行动计划”未来五年预计财政总投入约16.9亿元,市财政计划通过中央、自治区上级补助资金,统筹安排和使用现有的高层次人才工作专项经费、科技经费、工业经费、就业资金、金融发展专项资金等多种资金渠道筹集各项人才政策所需资金。第二,积极做好项目资金的分配工作,确保人才工作经费资金足额及时的落实到各相关单位。

  市财政按当年可用财力的1%设立高层次人才开发专项资金,把人才工作专项经费纳入财政年度预算足额安排, 2018年共安排人才工作专项发展资金10036万元,其中:人才工作专项资金810.82万元、高层次人才开发专项资金9225.18万元,资金使用侧重于引进急需紧缺人才、高层次创新创业人才资助、人才小高地建设、特聘专家专项资助、高层次人才安居保障经费、宣传和启动“1+6人才行动计划”中新的人才工作项目等方面

  二、积极出台修定相关政策

  2018年5月,市财政配合市委组织部人才办结合实际工作中遇到的情况对原有的《南宁市高层次人才开发专项资金管理规定》进行了完善和修订,并印发了《南宁市高层次人才开发专项资金管理规定(修订)》(南人才发〔2018〕5号)。

  2018年7月31日,“1+6人才行动计划”正式出台,政策从起草、征求意见、到正式印发前后历经近一年时间,在此期间,市财政积极参与了人才政策的改革调研和封闭写作工作,大力支持人才配套政策的修订工作的开展,并在政策制定和修改过程中在财政部门的角度提出了财力以及资金管理方面的意见。

  三、强化人才专项资金的监管力度

  下一步市财政将采取切实措施继续加强对人才工作专项资金的审核监管,加快人才经费支出进度,认真贯彻落实国家、自治区和南宁市出台的有关政策,加强预算和财务管理,严格程序、严格审核、严格标准,规范操作、规范管理,提高资金使用效益。

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