关于市政协十一届三次会议第11.03.116号提案的答复

发布时间:2018-07-28 11:48   来源:规划科   
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南发改办公〔2018〕201号

 

尊敬的庞晓民委员:

  您提出的《关于南宁市“西建”发展的建议》(第11.03.116号)收悉。经研究,现答复如下:

  首先感谢您对我市区域协调发展的关心和关注。在五大新发展理念中,协调发展处于经济社会发展全局中十分重要的位置,我市高度重视,并努力实现各区域的持续、协调、健康发展。当前,南宁市经济社会发展正处于提质换挡、转型升级的时期,全市各区域发展水平存在一定的差距,西乡塘区的发展建设也存在着您在提案中提出的问题。现我们就这些问题作出回应,并提出下一步解决问题的思路和措施。

  一、近年南宁市提升西部片区发展的主要措施

  (一)西部片区主要定位

  《南宁市城市总体规划(2011-2020)》明确南宁市城市发展方向为:以邕江为轴线,西建东扩,完善江北,提升江南,重点向南。城市总体布局形态为:突出“一轴两带多中心”的发展模式,逐步形成沿邕江两岸串珠式展开、沿其支流纵深发展的城市布局形态。到规划期末,南宁市中心城将形成“多中心”的总体布局形态。其中,大学路一带将以教育科研、高新技术产业研发办公为主导功能,发展成为城西组团综合中心。

  依据《南宁空间发展战略规划》,明确中心城区空间发展战略为“南拓、东进、西优、北联”,其中西部片区的“西优”为优化提升旧城,沿江特色发展战略。通过优化旧城功能,整合产业资源,强化区域产业联系。

  (二)完善基础设施建设

  1.打造宜居生态环境

  近年来市委、市政府及相关部门一直在努力采取措施对西乡塘区加大开发力度,城市基础配套设施逐渐完善,城市面貌和城市环境已有极大改变,如大学路建成通车以来,南宁市陆续建成了连接大学路的罗文大道、新村大道、西宁路、相思湖东路、相思湖西路、鲁班路等城市道路,轨道交通1、2号线并已开通使用,目前3号线也在建设中,西乡塘客运站也已投入使用;同时,广西民族大学西校区、南宁职业技术学院、广西财经学院新校区、广西工商职业技术学院等十余所院校相继入驻该区域;“红日江山”、“骋望骊都”、“中房新天地”、“昌泰清华园”等一些房地产开发项目也相继建成。其中,规划200多米的超高层建筑“骋望天玺国际中心”的实施后将成为城西邕江河畔新的高度。随着可利江、心圩江等水环境综合整治工程的陆续实施,作为南宁市建设“百湖之城”确定的六大河湖公园之一的相思湖公园已建成并投入使用,明月湖公园也在建设当中,可为该区域居民提供一个优美的休憩场所。

  2.打通交通基础设施瓶颈

  一是解决交通干道瓶颈。324国道目前正由城投公司进行城市大道改造,准备列入城建计划,由城投公司对道路绿化、路灯、排水等配套设施进行完善。214省道由自治区直属桂西公路管理局负责管养,据了解,桂西局已于2017年8月对路况较差路段进行修补,目前路况尚好。005县道(石埠至老口段)目前正进行二级路改扩建工作,计划于2018年10月底完工,届时005县道路况将得到改善。南宁西站进站道路是云桂高铁坛洛站进出道路及站前广场一期工程的一部分,前期工作已经完成,其中进出道路上跨南昆铁路立交工程已建设完成。二是论证老口水利枢纽大坝的通车。市交通运输部门多次组织召开老口枢纽坝顶道路机动车通行问题协调会,由老口航运枢纽项目业主南宁交投集团按照程序委托具备资质的设计单位重新编制坝顶交通桥通行方案,重点对小汽车通行条件进行再次论证。目前南宁交投集团已组织开展新一轮通行方案编制。市交通运输部门将督促南宁交投集团按照会议部署,按安全优先、方便群众、实事求是的原则尽快编制完成老口水利枢纽坝顶交通桥通行方案,经报批后实施。三是协调建设跨江大桥。关于在金陵镇东南村产业园建设跨江大桥,建议由西乡塘区政府将跨江大桥纳入西乡塘区城镇总体规划,并开展相关前期工作。若属公路桥梁,市政府将积极对接自治区交通运输厅,争取政策资金支持,推动桥梁建设。四是拓宽改建乡村道路。“十二五”期间,因建设资金等方面制约,我市部分村道路面宽度仅达到3.5米,随着农村社会经济的发展,不能满足地方需求,目前市政府正在组织开展全市农村公路现状大调查,调查结束后将针对路面宽度低于4.5米的村道进行统筹安排,根据资金情况和项目轻重缓急逐步进行提级改造,更好的改善农村居民出行条件。

  (三)助推特色产业发展,脱贫摘帽如期完成

  2017年,西乡塘区坛洛镇富庶村、合志村、上正村,金陵镇乐勇村,双定镇武陵村等5个贫困村摘帽,636户2285人实现脱贫,全面完成脱贫攻坚任务。产业扶贫方面,西乡塘全区实施了武陵示范养殖、上正旱鸭养殖、三景林下养鸡、那坛辣木种植等24个扶贫产业项目;切实有效推动产业发展与精准扶贫的深度融合,增加了贫困人口收入。

  2018年3月,市政府出台《南宁市贫困村特色产业扶贫示范园建设实施方案》,5月份,西乡塘区政府出台配套的《西乡塘区2018年贫困村特色产业扶贫示范园建设实施方案》。方案以实施乡村振兴战略为统领,以推进农业供给侧结构性改革为主线,立足贫困村现有资源,充分挖掘贫困村发展特色产业潜能,坚持连片开发与重点推进相结合,以持续增加贫困人口收入为核心,坚持质量兴农、科技强农,坚持绿色发展、品牌引领,坚持农村一二三产业融合发展。通过发展产业、示范带动,创新利益联结机制,壮大村级集体经济收入,让贫困户参与、分享产业链增值收益,带动贫困群众实现稳定脱贫、长久致富。政策的出台为贫困地区特色产业发展注入更多活力。

  (四)打造旅游产业特色品牌

  积极努力打造一批西乡塘区富有当地特色的旅游经济品牌。“美丽南方”被国家农业部、旅游局命名为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”,荣获自治区现代特色农业(核心)示范区(五星级)等称号;2017年7月通过国家农发办评审成为广西唯一的国家农业综合开发田园综合体试点项目,落实专项资金2.25亿元,整合了一批非农发资金,统筹用于建设高标准农田、产业扶持和配套基础设施项目。“美丽南方”成为南宁乃至广西的亮丽名片。同时,圣名岭、龙门水都二期等休闲旅游和健康养生项目也加快推进,龙门水都创建国家4A级旅游景区、青瓦房古村落创建广西五星级农家乐、老木棉匠园创建广西三星级乡村旅游景区通过验收。

  二、实现美丽西乡塘新升级下一步措施

  (一)加强规划引领完善作用

  市政府将继续关注西乡塘片区发展中存在现状基础配套设施不全等问题,在南宁市新一轮城市总规的修编中,最大程度地补足基础配套设施,为西乡塘片区健康发展和经济增长寻求平衡点。逐步提升和完善该片区的城市面貌、人居环境、路网结构和配套设施,提升该区域的景观形象,也将进一步促进周边区域的土地开发建设。

  (二)优化交通基础设施

  一是提级改造干线公路。为改善西乡塘区区域路网情况,我市将大力推进005县道(石埠至老口段)改扩建工作,预计将于2018年10月底完工,324国道改扩建工程石埠至扶照段已基本完成,绿化、路灯等附属设施将于年内完成建设。同时,也将积极配合自治区交通运输厅进行514省道(江西至坛洛)二级公路项目前期工作,争取项目早日开工建设,为西乡塘区群众提供更优越的交通通行环境。二是加快我市“四好农村路”建设。市政府挑选西乡塘区石埠街道办(石埠半岛)作为我市“四好农村路”示范片区,树立样板。2017年—2020年期间将拨付约3500万元用于西乡塘区“四好农村路”建设,2017年已拨付1000万元,西乡塘区已被评为“2017年度‘四好农村路’自治区示范县”。后续将会继续按年度对西乡塘区“四好农村路”建设进行资金扶持。三是继续完善城市基础设施。按照南宁市棚户区改造、旧城改造三年计划,结合实际加快推进安吉、明秀南、明秀北、邕江沿岸等重点片区改造工作,同步推进交通、医疗、教育、市政设施改造升级,促进土地利用更加节约、人居环境更加优美、公共服务设施更加完善。结合南宁市海绵城市建设,进一步完善城镇排水系统,重点布局建成区、金陵镇区的雨污管网改造、积雨内涝地区排水管网改造工程,有序推进坛洛、双定镇区雨污管网建设,增强防内涝抗暴雨能力。扩大金陵镇区管网覆盖率,提升污水处理能力;加快推进坛洛、双定污水处理厂项目。

  (三)多措并举,加大招商引资力度

  针对西乡塘招商引资难,项目投资少的问题。我们将立足资源禀赋,围绕延长产业链条、打造产业集群,积极承接产业转移,开展全产业链招商、节会招商、精准招商;加强部门联动,压实招商责任,抓好招商引资项目落地工作。一是积极做好项目策划和项目包装。依托西部地区的产业基础和资源禀赋,南宁市将积极指导西乡塘地区做好项目策划和项目包装工作,将西部地区具备优势的装备制造、生物医药、物流、农业、旅游等重点领域的项目进行重点策划包装,在各类投资信息平台给予发布和重点推介。二是积极做好“西建”宣传工作。在举办招商推介活动和参加国内外举办的具有影响力的大型经贸活动时,将重点宣传我市西部地区的比较优势,重点推介符合西部地区产业定位的项目,让更多的客商了解认知南宁西部地区;同时,诚邀国内外知名企业到我市西部地区进行项目洽谈和考察,以带动西部地区的经济发展。三是发挥中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会招商平台作用。充分利用中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会平台招商,依托“南宁渠道”连接东盟及出海大通道的独特优势,围绕深化国际间合作,助力我市西部地区加快相关产业走出去步伐,突出先进智造、生物医药产业特色,在“两会”期间加强西部地区宣传推介,邀请世界500强、国内500强、民营500强企业、央企、行业龙头企业、上市公司参加并组织开展一系列的专题招商活动。四是积极做好联动招商工作。以高新区的南宁中关村创新示范基地、隆安县的宝塔工业园区为载体,开展市县(区)两级联动招商,重点引进装备制造、生物医药等高科技企业;以西乡塘区的美丽南方田园综合体、龙门水都旅游景区为依托,将特色农业、休闲旅游与健康产业深度融合,推动西部地区现代特色农旅项目、大健康产业发展。

  (四)以产业精准发力,提升脱贫攻坚成效

  针对提案中提到产业退化,发展动力不足的问题。将采取以下措施:一是加大扶贫资金投入。今年我市将对西部地区西乡塘区、隆安县共投入2018年中央、自治区第一批财政专项扶贫资金2274万元用于发展产业扶贫项目。在西乡塘区将重点支持的香樟、桑蚕、晚熟柑橘和贫困村“3+1”特色产业的规模发展。二是用好用活村集体经济发展资金。因地制宜发展主导产业,支持村集体组织开展代耕代种代收、冷链储藏、集中运输、农产品归集网上交易等综合性服务,增加村集体产业收入和服务收入;充分挖掘扶贫产业的增收潜力,确保贫困户有稳定收入来源。三是着力培育新型主体。壮大新型农业经营主体实力,完善农业社会化服务体系,通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营,优化农业生产经营体系,逐步将小农户生产、生活引入现代农业农村发展轨道。四是着力壮大特色产业。引进和培育一批龙头项目和精品园区,打造一批名优农产品,借助农产品深加工手段,继续抓好冷链物流、农产品加工、生态康养、古村落保护等重点项目,开发乡村旅游、休闲农业、农村电商等现代服务业,发展“农业+文创+旅游+康养”新业态。

  (五)以全域旅游为抓手,做好特色旅游的文章

  一是开展全域旅游示范区创建工作。打造一批特色旅游名镇、旅游名村和乡村旅游示范点,加快建设具有西乡塘特色的全域旅游目的地。全力打造了邕江养生休闲旅游带,挖掘户外运动、养老基地、文化交流等旅游产品,统筹推进老口圣名岭、建宁乡情小镇、忠良知青文化第一村、坛洛万礼云山等旅游项目,与龙门水都、金沙湖等景区有机串联起来,打造全域旅游精品路线。二是完善全域配套公共服务设施。建立完善旅游集散与咨询服务体系,打造集游客接待、景区宣传、商品展销等为一体的“一站式”游客集散服务中心。持续推进“厕所革命”,合理配置旅游公共厕所,配套建设或改造生态停车场,根据国家标准对辖区旅游导示系统进行规范升级,逐渐完善设立自驾车及户外拓展运动营地、观景台、厕所等配套设施,提升西乡塘旅游服务整体形象。三是以智慧旅游提升全域旅游新业态。建立集旅游服务、旅游管理和旅游营销于一体,涵盖吃住行游购娱等众多领域,与交通、天气、客流、舆情等信息资源实现共享的智慧平台,提升旅游信息化和智能化水平。建立智慧旅游营销系统,构建跨区域、跨平台、跨网络的旅游目的地网络营销体系。

  最后,再次感谢您对我们工作的关心和支持!希望您今后继续关心关注我市区域协调发展的问题,为西部片区的经济社会的发展积极建言献策。相信在大家的努力和实干下,我们一定会迎来西乡塘区经济社会发展灿烂的明天!

 

  

南宁市发展和改革委员会

2018年7月27日    

 
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