关于市政协十一届五次会议第11.05.372号提案的答复

南数函〔2020〕397号

发布时间:2020-10-15 10:41   来源:数据资源与安全管理科   
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张小奎委员:

    您提出的《关于加快推进南宁大数据工商业应用发展的建议》(第11.05.372号)收悉。经研究,现答复如下:

我局赞同并支持您提出的“制定数据共享开放标准体系,推动公共数据资源开放,构建数据资源统一目录,推进数据资源整合与应用,完善数据安全管理责任体系,出台数据资源管理应用与安全保障等法律规章,加强大数据人才培养与知识普及,推动南宁特色旅游商业发展”的建议。南宁市大数据发展局积极贯彻自治区政务数据资源管理与应用改革的决策部署,加大全市政务数据汇聚共享应用推进力度,积极统筹协调各级各部门政务数据通过南宁市政务数据共享交换平台向南宁市政务数据中心汇聚,向各级各部门提供政务数据共享服务,加快推进南宁市政务数据向工商等专业服务领域应用发展。

一、强化政务数据“聚通用”顶层设计,夯实公共数据开放基础

去年以来,南宁市根据自治区党委、政府政务数据资源管理与应用改革要求,坚持问题导向,制定计划,厘清责任、夯实基础,各项任务已取得初步成效。一是积极开展制度建设,强化规范指引。通过出台《南宁市推进政务数据“聚通用”工作方案》、《南宁市政务信息系统整合共享实施方案》、《南宁市政务数据治理工作方案》等,共计1个总规划、2个工作方案、4个管理办法以及3个推进文件,为数据的汇聚共享、数据治理实施提供了制度保障;二是完善数据共享交换平台,优化共享服务,通过建设南宁市政务数据共享交换平台,完善南宁市政务数据中心,对内实现市级部门间数据共享与交换,对上级联自治区共享交换平台,对外支持游客免登录查阅数据资源目录及信息项功能,持续推广提高政务数据共享交换平台使用面及使用率;三是夯实数据资源基础设施,做好服务支撑。在通云网方面,南宁市已建成投入使用壮美广西·南宁云,承载312个信息系统。建成覆盖市、县、乡、村和国有企业的电子政务外网,所有市级专网完成打通迁移,系统上云率100%。在汇数据方面,通过组建团队普查全市78个单位信息系统、数据资源,梳理出4885条数据资源目录,汇聚2亿条数据。在一事通办方面,编制第一批公共数据资源开放目录,通过自治区公共数据开放平台积极推进公共数据开放。大力推动政务服务业务办理工作,实现2000多个事项与广西数字政务一体化平台对接,扩大政务服务事项网上办理。

二、强力推进数据治理,保障政务数据资源管理与应用改革

南宁市大数据发展局紧紧围绕一云承载、一池共享、一事通办、一体安全“五个一”政务数据治理新模式的目标任务,坚持统筹谋划、试点先行、全面铺开,扎实推进数据治理各项工作,保障政务数据资源与应用改革落地生效,为大数据在工商应用发展积蓄力量。一是强化统筹,召开20多次局务(扩大)会议,与自治区大数据发展局局进行20多次面对面交流沟通,与国内有关大数据公司进行40多次座谈交流,统筹谋划符合我市政务数据治理工作目标、重点内容、实施步骤和具体措施;二是试点先行,2020年我市印发《关于开展政务数据聚通用试点工作的通知》及《数字南宁建设领导小组办公室关于开展政务信息系统整合共享试点工作的通知》,明确市人社局、横县人民政府、良庆区人民政府为政务信息系统整合共享试点单位,全面开展政务数据信息化资产摸底、资源梳理、系统整合及业务应用,形成可复制可推广工作方法和经验;三是加强推进,我局坚持高标准、严要求,压茬推进,通过细化数据治理工作任务,明确责任到人,分别制定工作细案,严格落实每周专题会议,逐项研讨各细项工作,进一步保障数据治理及数据资源改革任务取得实效。

三、突出数据共享应用,提升“互联网+政务服务”广度和深度

完善城市级公共服务移动应用平台。对全市政务服务、公共服务应用开展摸底调研,加快推进市直各部门便民应用汇聚。一是加快推进“爱南宁APP”应用汇聚,现已汇集了47个委办局的便民应用,应用服务超过100项,注册用户突破465万。现已实现在南宁地铁、BRT、公交、青秀山公园、南宁动物园、园博园、单位食堂、门禁等应用场景中使用一个身份二维码过闸通行或者消费付费。截至目前,“一码通城”刷码量已超过11901万人次。二是积极推进三医联动平台建设。我局联合市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市医疗保障局、市第二人民医院等单位在二医院开展“处方共享购药”应用的启动发布会,标志着南宁市民正式迎来一种全新的电子处方共享机制,为老百姓提供了更方便优质的医疗服务。三是积极推进智慧停车项目建设。目前该项目各子系统基本开发完成,并与慧泊车、人人优泊等企业旗下停车场进行数据对接,市民通过“信易停APP”即可预约停车,实现停车预约、车位导航、反向寻车、密码支付等功能。目前该项目已于10月底完成初步验收,下一阶段将重点开展项目运营推广工作。四是针对外国友人,爱南宁东盟版解决了便捷乘车问题。下一步将加强与公安、银行等部门协作,整合共享外籍出入境信息,拓展外籍人士实人校验,实现外籍人士信息登记、共享应用。五是南宁市于2019年上线了乐游南宁APP及微信小程序,以服务游客为中心,打通全市旅游、交通线上线下资源,整合全域旅游、交通出行、游客体验、市场监管等模块于一体,能满足游客吃、住、行、游、娱、购的需求。通过乐游南宁能预定全市A级景区门票、星级酒店以及各种旅游线路,通过720全景功能提前游览各景区景观规划行程,通过手绘景区导览功可免费导航景区停车场,厕所及景点等,游客亦可通过乐游南宁APP发布景区点评及分享游记。下一步南宁市将继续完善乐游南宁APP,增加未获得A级旅游景区的景点、公园及一些热门或有潜力的资源内容,及时更新景区资料,增加智慧停车、智慧游客统计等实时数据及航拍影像等,同时在爱南宁APP里增加相应板块,加大宣传,扩大乐游南宁APP的使用率及影响力。

加快推动我市政务服务应用创新。推广南宁市智慧人社、一站式社会服务管理平台、不动产登记综合服务平台、“互联网+自助办税”系统、公安局一站式便民网上服务平台、工程建设项目审批系统等一批特色突出、示范效应明显的政务服务系统,让政务服务流程再优化,办理时限再减少,通过政务服务应用创新驱动,助力南宁市营商环境优化。积极将政府门户网站和政务新媒体打造成信息公开和政务服务的第一窗口。上半年共发布信息12687 条,共受理政府信息依申请公开74件,网站总点击量达412万次,访问总用户数达224万人,互动平台收到各类咨询、投诉等问题共6636个,已经按时答复6179件,答复率96.31%,开展了2期《向人民承诺——电视问政节目》和14次新闻发布会,解读热门政策50个,回应群众关切问题39个,及时阐明政策。

加快数据汇聚共享实现水、电、气“一站获得”。南宁市行政审批局联合供水、供电、供气企业在全市各级政务服务中心设立水电气业务受理“一站式服务”专区,对水电气报装涉及的建设规划许可、绿地树木审批、道路挖掘许可等行政审批实行“主动服务、提前介入、一窗受理、一次收件、并联审批”,实现全面提升水电气外线工程行政审批效率。主动介入,一窗受理,联审发证。将原本属于不同单位的服务窗口,在明确窗口职责、落实人员分工、审批环节及设备调试后,在南宁市民中心C座2楼设置水电气受理“一站式服务”专区,为来办理水电气外线工程审批的企事业单位和个人提供“建设工程规划许可证”、“占用绿化用地许可”和“临时占用挖掘城市道路许可”联审发证一站式服务,提前预勘,精简流程,提速办理。

强化城乡冷链补短板协调服务工作,积极组织协调市供销社及县区收集并建立冷链仓储物流建设项目库,形成一批推动广西农商互联完善农产品供应链申报项目,进一步加强了南宁市农商互联,完善农产品供应链,提高农产品流通效率,促进农民增收和乡村振兴,同时满足农产品消费升级的需求

四、下一步工作计划

我局将继续以实现全市一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全“五个一”政务数据管理与应用新模式为目标,围绕“强基础、创精品、扩服务”,分阶段分步骤抓落实抓成效。通过制定政务数据资源管理与应用标准规范、梳理全市政务数据“三清单”、统一全市政务数据资源目录标准管理、推进云资源集约化管理和政务网络互联互通、加快实现政务服务“一网通办、一事通办”等工作措施,压实全市各级各部门数据资源工作责任,深入推进政务数据“聚通用”工作,为全面优化营商环境,提升我市政务服务效率,为我市政府大数据在工商业应用和经济社会高质量发展做好基础保障。

一是加快全市政务数据资源目录梳理发布和政务数据资源挂载汇聚工作。根据部门“三定方案”、权责清单、审批和服务事项和信息系统中的库表信息,通过专题培训、业务梳理、现场座谈、目录认领、系统查看、目录确认等环节,全面梳理全市各部门各单位所有的数据资源目录,在全市统一的政务数据共享交换平台进行发布,并按要求及时更新,最终汇总形成南宁市政务数据资源目录。同时我们要根据各类数据库(基础库、主题库、专题库)的建设进度和各单位的应用需求,加快数据资源的挂载汇聚工作。力争到今年底市本级政务数据资源目录达到8000条(上海市目前为10000条左右),数据资源挂载总量达到5亿条。

二是加快建设完善南宁市政务数据中台。通过建设完善南宁市政务数据共享交换平台、政务数据治理和应用平台等相关数据支撑平台,构建数据标准管理、数据目录管理、数据资产管理、数据标签管理、数据共享交换、数据质量核查、数据加工集成、数据服务发布、数据安全管理等一整套数据治理的中台体系,构建全市政务数据资源图谱,提高全市政务数据质量,提升政务数据供需对接能力,提供政务数据全生命周期的安全保障,为全市各级各部门信息化、数字化应用和业务创新提供坚实的数据保障。

三是加快推进政务服务一体化,打造优化营商环境新亮点。按照广西数字政务一体化平台总体架构,坚持市级统筹,加快推进全市各级各部门政务服务专业办理系统与广西数字政务一体化平台对接工作,加快打造系统联通、数据共享、业务协同、多级联动的集行政审批、便民服务、政务公开、在线咨询等功能于一体的、具有南宁特色的政务服务平台,加快推进政务服务事项“网上办”、“就近办”、“移动办”,逐步实现政务服务事项“一网通办”、“一事通办”,同时确保政务服务数据本市落地,深化政务数据治理和全方位应用服务工作。

四是充分发挥数据赋能作用,推动政务数据在各领域的创新应用。在政务服务方面,持续优化和迭代升级“爱南宁APP”,打造成全市统一的政务服务移动门户。深化“智慧人社”应用,推进南宁市“区块链+人社”应用建设。加快建设南宁市惠企服务平台和政策兑现系统;在城市治理方面,深化大数据、区块链等新一代技术应用,推进智能安防、视频资源整合提升、智能交通、智慧应急、扬尘治理二期以及城市管理、市场监管、生态宜居等城市领域的智慧应用,进一步提升城市精细化管理水平;在产业发展方面,加快推进政务数据资产化运营和管理,加大政务数据开放力度,鼓励和支持各类企业利用政务数据开展增值性应用,推动传统一、二、三产转型升级,助力全市数字经济发展。

感谢您对大数据应用发展工作的关心和支持。

南宁市大数据发展局

2020年9月28日  


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