南宁市物价局行政处罚决定书

发布时间:2018-09-10 16:49   来源:社会监督科   
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  南价检处〔2018〕3号

 

  当事人:广西九洲得堡旅游开发有限公司

  法定代表人(负责人):(略)

  地 址:(略)

  根据自治区物价局指示及群众举报,本机关依法于2017年1月4日开始对你公司经营管理的龙虎山景区涉嫌价格违法行为进行了检查。经查核实,2016年1月至12月期间,你公司存在以下价格行为:

  一、收费事实

  (一)将导游服务费、人身意外保险费与全价门票捆绑收取。根据隆安县物价局《关于龙虎山风景区门票价格及停车场收费标准的批复》(隆价字〔2007〕9号)的规定,该景区门票全价为47元/人次,你公司龙虎山景区在2016年1月至12月期间,实际销售全价门票为60元/人次(包含导游服务费10元/人次、人身意外保险费3元/人次),收费数量为60210人次,门票应收金额为2829870元;实收金额为3612600元,多收部分为:导游服务费(属于市场调节价)共602100元;人身意外保险费(不属于政府定价范畴)共180630元。

  (二)将导游服务费、人身意外保险费与半价门票捆绑收取。根据隆安县物价局《关于龙虎山风景区门票价格及停车场收费标准的批复》(隆价字〔2007〕9号)的规定,该景区门票半价为23.5元/人次,你公司龙虎山景区在2016年1月至12月期间,实际销售半价门票为30元/人次(包含导游服务费5元/人次、人身意外保险费1.5元/人次),收费数量为39767人次,门票应收金额为934524.5元;实收金额为1193010元,多收部分为:导游服务费(属于市场调节价)共198835元;人身意外保险费(不属于政府定价范畴)共59650.5元。

  (三)不按规定执行军人、老年人免票优惠政策。2016年1月至12月,龙虎山景区的明码标价公示牌标示持军人证者、持老年人证者按优惠票30元/人次销售门票。根据有关规定,现役军人凭本人有效证件和持《老年人优待证》的南宁市户籍70岁以上的老年人实行免票开放,你公司实际未执行上述免票优惠政策规定。由于景区未对销售半票的游客作详细记录,无法区分出免票游客的人数,故无法计算出实际收费数量和收费金额。

  (四)超标准收取停车保管服务费。2016年1月至12月,龙虎山景区停车场收取汽车停车保管服务费标准为20元/辆次,隆安县物价局《关于龙虎山风景区门票价格及停车场收费标准的批复》(隆价字〔2007〕9号)规定收费标准为2元/辆次。由于景区停车场收费票据不全且没有详细收费记录,故无法计算准确的收费数量及金额。

  (五)标价公示牌未按规定的内容标明。2016年1月4日,龙虎山景区的标价公示牌未按规定的内容标明规定的门票价格和实行免票的现役军人、老年人、儿童等政策优惠范围和条件。

  上述收费事实有询问笔录、检查登记表、服务价格检查明细表、收费票据、现场检查图片等证据材料证实。

  二、认定价格违法的依据

  根据《广西壮族自治区物价局关于景区门票价格分级管理目录及管理权限有关事项的通知》(桂价格〔2016〕107号)和历年广西政府定价目录及广西游览参观点价格管理目录,龙虎山景区门票价格及停车保管服务收费一直列入政府定价目录,实行政府定价管理,但龙虎山景区未严格执行隆安县物价局《关于龙虎山风景区门票价格及停车场收费标准的批复》(隆价字〔2007〕9号)的规定。

  上述(一)、(二)、(五)项的价格行为违反了《中华人民共和国价格法》(以下简称为《价格法》)第十三条的规定,其中(一)、(二)的价格行为违反《关于商品和服务实行明码标价的规定》第十九条第二款“一项服务可分解为多个项目和标准的,经营者应当明确标示每一个项目和标准,禁止混合标价或者捆绑销售”的规定;上述(一)、(二)、(五)项行为属于《价格违法行为行政处罚规定》(以下简称为《处罚规定》)第十三条第(二)项“不按照规定的内容明码标价的”价格违法行为。

  上述(三)、(四)项的价格行为违反了《价格法》第十二条“经营者进行价格活动,应当遵守法律、法规,执行依法制定的政府指导价、政府定价”的规定。第(三)项行为属于《处罚规定》第九条第(六)项“采取扩大收费范围方式变相提高收费标准的”价格违法行为;第(四)项行为属于《处罚规定》第九条第(二)项“高于政府定价制定价格的”价格违法行为。

  经核实,上述(一)、(二)、(五)项无违法所得;(三)、(四)项无法计算违法所得。

  三、处理决定

  根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(一)项、《价格法》第三十九条、第四十二条和《处罚规定》第九条、第十三条、第十八条及国家发展改革委《规范价格行政处罚权的若干规定》(发改价监〔2014〕)1223号)第七条第(一)、(二)、(四)项及第十二条第(三)项的相关规定,本机关经研究决定,对你公司作出如下处理:

  (一)责令改正上述价格违法行为;

  (二)对于“采取扩大收费范围方式变相提高收费标准的”价格违法行为作出罚款50000元的行政处罚;

  (三)对于“高于政府定价制定价格的”价格违法行为作出罚款30000元的行政处罚;

  (四)对于“不按照规定的内容明码标价的”价格违法行为作出罚款2000元的行政处罚。

  上述罚款金额合计为82000元。

  依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十六条的规定,你公司自收到本处罚决定书之日起十五日内,到南宁市价格监督检查分局财务室(南宁市新竹路21号)开具“广西壮族自治区非税收入一般缴款书”,并到指定的银行缴纳罚款金额82000元。逾期不缴纳罚款,按照上述《行政处罚法》的第五十一条第(一)项、第(三)项和《处罚规定》第二十一条的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,并依法申请人民法院强制执行。

  四、救济途径

  如对本处罚决定不服,根据《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十二条和《处罚规定》第二十条“应当先依法申请行政复议”的规定,你公司可在收到本处罚决定书之日起六十日内,向广西壮族自治区物价局或南宁市人民政府申请复议。复议期间,本处罚决定不停止执行。

 

  

  南宁市物价局

  2018年9月4日

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