南宁市物价局《行政处罚决定书》(南价检处〔2018〕6号)

发布时间:2018-11-19 16:02   来源:检查二科   
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南价检处〔2018〕6号


当事人:广西地产(集团)有限公司

法定代表人:略

地  址:略

根据群众投诉举报,本机关依法于2017年8月31日起对你公司在南宁市开发的绿地中央广场新建商品房销售价格行为进行检查。本机关于2018年9月20日向你公司送达了《行政处罚事先告知书》,依法告知你公司存在的价格违法事实,拟作出的行政处罚决定、理由和依据。你公司在规定期限内向本机关提交了陈述、申辩材料以及要求举行听证。本机关于2018年10月19日组织听证,你公司委托代理人参加了听证。本机关的调查情况和处理决定如下:

一、商品房销售价格违法行为

执法人员抽查南宁市绿地中央广场新建商品房销售部分定购协议,发现存在以下价格行为:

1、你公司在进行商品房打折促销并与客户签订定购协议时,在协议上标示了原单价、原总价、优惠后单价、优惠后总价、优惠折扣等内容。经核查,你公司制定的原单价、原总价即优惠前价格不是明码标价公示表上的销售价格,且超过了你公司在南宁市住房保障和房产管理局(以下简称“市住房局”)备案的申报价格(包括精装修价格,下同)。

2、定购协议签订的优惠前原单价和总价高于在市住房局备案的申报价格,但优惠后单价和总价没有超过申报价格。如XX号楼XXX号房(略)定购协议签订的原总价为1797892元,比申报价格1699418.76元高,优惠后总价为1664265元,比申报价格低。

3、定购协议签订的优惠前原单价和总价、优惠后单价和总价均高于在市住房局备案的申报价格。如XX号楼XXX号房(略)定购协议签订的原总价为2417738元、优惠后总价为2293418元,均比申报价格2248072.62元高。该套房屋尚未签订商品房买卖合同。你公司表示,对于定购协议所签订优惠后(折后)价格超过申报价格的,将采取额外给予折扣或协商等方式,最终签订的商品房买卖合同价格不超过申报价格。

以上事实有定购协议复印件、《调查询问笔录》、《南宁市住房保障和房产管理局<关于绿地中央广场15号楼预售申报价格有关情况的复函>》(南房函〔2018〕644号)和提取的证据材料等为证。

二、价格违法行为的认定依据

国家发展改革委《关于<禁止价格欺诈行为的规定>有关条款解释的通知》(发改价监〔2015〕1382号)第三条明确:“经营者对未销售过的商品开展促销活动,不得使用‘原价’、‘原售价’、‘成交价’等类似概念,误导消费者认为该商品在本经营场所已有成交记录”;同时,根据《广西壮族自治区<商品房销售明码标价规定〉实施细则》规定,商品房经营者应严格按照不高于申报价格进行明码标价对外销售;而且按照我市房地产市场调控政策及相关政策的规定,房地产开发企业应将预售申报价格报房产管理部门备案后才能获得商品房预售许可。对外销售时,实际销售价格不得高于申报价格,超过申报价格的,不能通过房产管理部门的网签实现销售。

你公司一方面,在市住房局的商品房销售公示平台上公示了商品房的拟售价格(申报价格),即是向社会作出了公开的价格承诺;另一方面,你公司在明知超过申报价格不能通过市住房局网签实现销售的前提下,仍然在销售过程中先制定一个高于申报价格的原单价、原总价,再通过给予购房者各种折扣优惠,实际还是以不高于申报价格签订商品房买卖合同。这种销售方式让购房者以为得到了折价优惠,事实上这种打折是虚假的,是你公司为了实现商品房销售采取的营销方式,最终成交的价格无论是低于、等于或者高于申报价格,该价格行为都误导和诱骗了购房者。

你公司上述行为违反《广西壮族自治区<商品房销售明码标价规定〉实施细则》第十六条“商品房经营者不得使用虚假或者不规范的价格标示误导购房者”的规定,属于《禁止价格欺诈行为的规定》第七条第(一)项“虚构原价……虚假优惠折价……诱骗他人购买”及《中华人民共和国价格法》第十四条第(四)项“利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易”的价格违法行为。由于商品房申报价格并不是政府定价或政府指导价,经营者可以低于或者等于申报价格销售商品房,因此,本案违法所得的计算基数确定不了,违法所得也无法确定,依据《价格违法行为行政处罚规定》第十八条,按照没有违法所得的规定处罚。

三、价格违法行为的处理

你公司通过听证提出了不存在价格欺诈行为的意见及理由。经审查,本机关认为你公司提出的理由不成立,本机关对你公司价格违法行为的调查事实及认定依据已充分说明了存在价格欺诈行为,故不予采纳。

鉴于你公司在打折促销商品房过程中,存在有些购房者确实得到了低于申报价格的部分折扣优惠的情形,且在检查指出价格违法问题后能够及时整改,主动减轻违法行为危害后果,从轻处罚能起到教育的作用,符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(一)项的规定,具有从轻处罚的情形。依据《价格违法行为行政处罚规定》第七条以及《规范价格行政处罚权的若干规定》(发改价监〔2014〕1223号)第六条第(二)项、第七条第(二)项和第(四)项、第十二条第(三)项规定,本机关依法对你公司作出如下处理:    

1、责令你公司改正上述价格违法行为;

2、予以罚款100000元的行政处罚。

四、履行方式和期限

本处罚决定自送达之日起生效。依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款规定,你公司应当自收到本处罚决定书之日起15日内到南宁市价格监督检查分局财务室(南宁市新竹路21号)开具“广西壮族自治区非税收入一般缴款书”,按缴款书指定的银行和账号,将罚款100000元(壹拾万元整)缴入“南宁市财政非税收入过渡户”。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项和第(三)项规定,你公司逾期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,同时本机关可以申请人民法院强制执行。

五、权利救济途径告知

根据《中华人民共和国行政复议法》第九条、《价格违法行为行政处罚规定》第二十条的规定,如你公司对本行政处罚决定不服,可在收到本行政处罚决定书之日起六十日内,向广西壮族自治区物价局或南宁市人民政府申请行政复议。行政复议期间,本行政处罚决定不停止执行。


南宁市物价局

2018年11月9日


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